追求大片：阿拉巴马州没有增加电影税收激励，以与路易斯安那州和乔治亚州竞争

　　

　　

　　根据本月早些时候提出的立法，阿拉巴马州的立法者今年将不会扩大其电影税收激励计划，该计划将使该州的计划在2026年与路易斯安那州持平。

　　根据HB429法案，该州的电影税收抵免上限将从目前的2000万美元逐步增加到2024财年末的6500万美元，2025财年末的1.1亿美元，2026财年末的1.5亿美元。

　　该州的财政年度将于9月30日结束。

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　　阿拉巴马州众议员杰米·基尔(Jamie Kiel, R-Russellville)在众议院委员会讨论HB429法案的提议时表示:“我们将在晚些时候重新讨论这个问题。”HB429法案最初要求提高激励上限，即可以向阿拉巴马州合格的电影制作公司发放的税收抵免额。

　　基尔宣布，将从修订后的法案中删除增加上限的规定。法案中唯一保留下来的是一些定义上的改变，以及将音乐专辑和虚拟现实作品加入到电影税收抵免的资格中。

　　Kiel称，阿拉巴马州州长Kay Ivey的"游戏计划"立法备受关注，是今年春季州政府没有在税收激励上投入更多资金的原因之一。

　　该计划于4月20日签署成为法律，其中包括四项立法，其中包括将阿拉巴马州就业法案和不断增长的阿拉巴马州税收抵免计划延长至2028年。这两个项目都于2015年通过，将于今年7月到期。议员们表示，《就业法案》帮助该州招募了投资220亿美元、创造了4万个就业岗位的公司。

　　阿拉巴马州商务部长格雷格·坎菲尔德说，通过四项“游戏计划”法案是他的机构今年春天的首要任务，而不是扩大电影税收抵免。

　　坎菲尔德说:“亚拉巴马州商务部继续支持全州范围内的电影和娱乐项目的招聘，这是我们目前的法定授权。”“虽然HB429不是商务部在本届会议上的优先事项，但我们将继续评估该法案，并与立法机关和行业进行磋商。”

　　阿拉巴马州的电影税收抵免在HB429法案下保持不变。正如2009年最初的法律所定义的那样，该州的信贷是对生产公司的一种回扣:在阿拉巴马州发生的支出提供25%的回扣，阿拉巴马州居民工资的35%。

　　退税被允许用于抵消生产公司的阿拉巴马州所得税责任。如果退税金额超过生产公司的阿拉巴马州所得税责任，那么超额部分将退还给公司。

　　所得税减免是激励措施中最受欢迎的部分。一部影片必须至少花费50万美元才有资格获得税收抵免，但不得超过2000万美元。

　　根据商务部提供的信息，自2018年以来，该州为81部作品提供了税收抵免，其中包括去年在阿拉巴马州的14部作品，总支出为7300万美元。

　　基尔表示，HB429法案将进行全面修订，只保留对原法律——2009年《娱乐产业激励法案》(Entertainment Industry Incentive Act of 2009)中定义的一些修改。

　　亮点包括:

　　这个地点具有一定的意义，因为正在讨论在非洲城的造纸厂路开发一个电影制作工作室。

　　近年来，随着2019年“克洛蒂尔达”号(Clotilda, 1860年进入美国的最后一艘跨大西洋奴隶船)的船体被发现，以及2022年netflix纪录片《后裔》(descendants)的上映，该社区的知名度有所提高。

　　David Clark是Visit Mobile公司的总裁兼首席执行官，也是阿拉巴马州增加电影制作税收激励的倡导者，他说历史地点的定义应该扩大，以反映全州的法案，而不是针对非洲城。

　　克拉克说:“当我们考虑一个历史指定时，让我们也看看该州的其他地方，包括非洲城。”“这是一项州法案。我认为，从历史上看，你想给每个人一个机会。”

　　

　　克拉克说，整个计划成功的关键是扩大税收抵免。

　　他说，这2000万美元是“不可持续的”，并比较了其他州——即乔治亚州和路易斯安那州——为激励电影业所做的事情。

　　乔治亚州目前对本州内的电影制作提供的奖励没有年度上限。这种不戴帽子的做法吸引了《复仇者联盟3:无限战争》、《复仇者联盟4:终局之战》、《蜘蛛侠:无路可归》和《黑豹》等大片。

　　路易斯安那州的上限是每年1.5亿美元。路易斯安那州的计划也更为慷慨，因为40%的费用可以报销给生产者。

　　这两个州的立法者都在仔细审查他们的计划，认为这些激励措施对纳税人来说代价高昂。

　　克拉克估计:“如果你能把上限提高到1.5亿美元，你就能创造5000个永久性工作岗位。”“他们不需要到其他州去找电影和音乐行业的工作。我们可以在这里建立一个就业基地，在阿拉巴马州北部到南部的当地经济中创建制作工作室和仓库。可持续性。”

　　他补充说，“我们希望该州有足够的资源来提高限额。”

　　

　　一些议员表示有兴趣在未来几年提高上限。

　　“我们必须负责和合理，”州众议员大卫·福克纳(David Faulkner)说。“我支持提高上限。整个行业都发生了变化。我们有机会帮助我们的州。”

　　迪凯特州众议员泰瑞·柯林斯说:“我们州有很多适合拍摄电影的地理区域。我希望看到我们(在音乐制作方面)做得更多。当拍摄进行时，它会在一些地方产生一种兴奋感。”

　　3realm Creations LLC在Mobile的制作经理Kyle Bucher表示，他希望该计划未来的变化能够让小型作品更好地获得版权。

　　他主张阿拉巴马州降低生产公司获得税收抵免资格所需的最低支出。

　　阿拉巴马州目前的最低支出是50万美元，与乔治亚州相同。相比之下，密西西比州是5万美元。

　　布赫说:“阿拉巴马州希望拥有佐治亚拥有的明星、头条新闻和金钱，但他们不希望有基础设施和所有人都搬到阿拉巴马州来实现这一目标。”

　　在那些希望吸引大牌演员和导演的州，激励电影业仍然是一项受欢迎的政治举措。马里兰州、密苏里州和纽约州的立法者要么增加了新的项目，要么增加了现有项目的激励措施。

　　关于激励电影制作的有效性的问题不断浮出水面。在路易斯安那州，一场关于将其电影税收抵免计划再延长十年的辩论遭到了一些议员的强烈反对，他们认为该计划没有为纳税人的投资带来有效回报。

　　Greg LeRoy是华盛顿特区“好工作优先”组织的执行董事，该组织追踪激励项目，他认为电影激励创造了经济学家所说的“寻租”。他说，这指的是制片公司去他们可以获得“最大的，或者至少是非常大的‘税收抵免’”的地方。

　　他说:“除了工资外，给一家公司25%的州内生产成本和35%的州内工资补贴，是给这家公司的补贴，这比该公司在阿拉巴马州的潜在税负要高很多很多倍。”“我们看到的每一项关于电影制作补贴的可信研究都发现，各州只收回了几毛钱，有时甚至不到两毛钱。这些项目是糟糕的公共政策，是纳税人的输家。”

　　他的评论与田纳西州大学经济学家的一项研究相呼应，阿拉巴马州税务局在2017年利用了这项研究，作为审查少数州信贷的努力的一部分。研究人员对该文件的税收抵免评级为“D”。

　　但支持者表示，引进电影制片人是有经济回报的。基尔引用了另一项研究，称投资有正回报。

　　基尔说:“每1美元都会给国家带来9美元的回报。”“这是一项回报不错的投资。”