美国有线电视新闻网：欧洲公民有发言权吗？

　　随着碳捕获、利用和封存(CCUS)的雄心在全球范围内的部署，我们迫切需要一个新的视角来看待社会如何积极参与接下来的步骤，moissamus Covarrubias博士写道。

　　moissams Covarrubias博士是C4U项目的?CCUS和脱碳政策研究员，也是地球系统治理项目网络的研究员。

　　尽管存在争议，但政策圈越来越多地达成共识，即到2050年实现气候中和需要大规模部署碳捕集、利用和封存(CCUS)。最近的证据出现在上周一，即11月27日，五个主要的欧洲国家(丹麦、德国、法国、荷兰和瑞典)签署了《奥尔堡宣言》，呼吁为CCUS开发一个欧洲市场。

　　欧洲需要CCUS来实现其气候目标，与《巴黎协定》保持一致，并实现到2030年减排55%的预期目标。这是一个前所未有的挑战。为了实现这一目标，必须迅速做出决定，这将彻底重塑欧洲人的日常生活。为了做好准备，我们迫切需要一种新的方式来决定我们的未来，以及碳捕获在其中可能扮演的角色。

　　有效的温室气体减排策略对于及时实现净零目标至关重要，CCUS越来越被认为是所需组合中的关键技术之一。在过去的一年里，欧盟委员会进行了广泛的公众咨询，以制定其工业碳管理战略，预计将于2024年初实施。这一磋商过程将塑造欧洲未来理解和利用这些技术的方式——因此，它将塑造我们气候目标的关键基石。

　　我一直定期参与欧盟工业碳管理战略的公众咨询，为欧盟委员会的碳管理证据呼吁做出贡献，并参加了11月27日至28日举办的CCUS论坛，会上宣布了《奥尔堡宣言》。

　　在这些协商过程中，几乎没有考虑到社会问题。相反，主要焦点是如何提高公众意识，以鼓励社会更广泛地接受这项技术——也就是说，在围绕这些技术的决定已经做出的情况下，鼓励社会接受这些技术。这是对公众参与决策碳捕获实施潜力的有限看法。

　　社会的接受已经暗示了一种自上而下和片面的方法，表面上是自下而上的。虽然表面上是合作，但本质上这意味着让社会接受已经做出的决定。今天，这是社会和技术决策的主要方法。

　　然而，CCUS——一种激进的、无可否认存在争议的气候缓解技术——的实施应该是一个涉及所有人的讨论。部署CCUS可能需要政府补贴需要这项技术的行业高昂的前期成本，因此情况尤其如此。如今更是如此，人们越来越担心CCUS被用于粉饰包括石油和天然气在内的排放密集型行业——也就是说，被用作能源密集型行业延长对化石燃料依赖的借口，从而避免其生产出现任何真正的脱碳。

　　我们需要重新关注社会参与，而不是鼓励社会接受已经做出的决定——建立一种相互的、协商一致的关系，以决定将在未来27年塑造我们未来的技术。确保这种参与是在向净零碳过渡过程中建立社会信任的关键决定因素，并最终塑造欧盟CCS的未来。

　　欧盟的工业碳管理战略将于2024年初发布。加上《奥尔堡宣言》，这标志着欧洲越来越致力于鼓励碳捕获技术的应用。

　　诚然，此类针对CCUS的政策和经济激励措施是促进欧洲向净零排放过渡的必要步骤。然而，投资于社会信任也应该是欧洲政策制定者的一个关键优先事项。作为C4U项目的一部分，由欧盟“地平线2020”计划资助，我们寻求在欧洲部署CCUS的政策和决策实践中建立一个范式转变。

　　我们的研究发现，尽早、积极和持续地与公众接触是建立对净零转型信任的关键要求。这不是一件容易的事。最重要的是，我们需要在脱碳技术方面进行透明和可信的沟通，以及行业通过这些技术减少排放的真实、积极的承诺，积极解决“漂绿”问题。

　　同样重要的是，与受影响(以及即将受到影响)的社区保持一致的接触，以及推进政策，以确保这些行业所涉及的社区的公正过渡——例如，《净零工业法案》(NZIA)第18条，旨在巩固授权油气生产商为CCUS部署做出贡献的责任。这些都是建立信任和以公正、协商一致的方式快速过渡到净零排放的关键行动。

　　虽然至关重要，但这些只是漫长过程的第一步。只有通过对社会参与的持久承诺，我们才能确保及时公正地过渡到我们的净零目标。随着世界各国领导人在未来一周齐聚COP28，讨论碳管理技术的未来，我们只能希望对社会参与的重新承诺能够找到前进的道路。