符合要求

　　

　　

　　尽管马来西亚正在努力建立一个自我监管机构来监督第四产业，但由于从业者对其起草过程中可能受到的行政影响的不信任，马来西亚争取媒体自由的斗争仍然存在争议。

　　记者、媒体协会、业界专家和公众持续表达对马来西亚媒体委员会(MMC)将成为另一种政府控制形式的担忧，特别是在政府于2月重新启动记者道德守则，以及计划将MMC法案作为政府法案提呈后。

　　他们说，后两者违反直觉，因为据称政府干预了转向媒体自由的事务。

　　“政府应该保持一个关键的距离，不能命令或决定委员会的组成、机制和道德准则的管理，”马来西亚新闻协会前成员拿督博士阿卜杜勒穆拉德说，他在2002年起草并共同撰写了第一份媒体委员会提案。

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　　然而，这个问题现在落在了一个讨论板上，一些参与议会专门委员会的人说，法案中有几个参数可以确保MMC的独立性。然而，他们对政府信守建立独立的承诺仍持谨慎乐观态度。

　　根据通讯部长法赫米·法齐尔(Fahmi Fadzil)的说法，成立该委员会的法律于2019年首次启动，但“由于政府的几次变动而被搁置”。

　　他的副手张志清在1月18日表示，已经准备好内阁备忘录草案，将提交总检察署批准。

　　该法案预计将于6月提交。

　　

　　客观性问题

　　政府对一个本应捍卫媒体自由的机构施加巨大影响，可能导致对不合格成员的有偏见的任命;影响涉及政府敏感性的报道文学伦理;全面压制媒体自由。

　　一个媒体委员会深受政府影响的例子是在索马里，无国界记者组织(Reporters Without Borders, RSF)撒哈拉以南非洲地区主任Sadibou Marong在3月份表示，这些任命“包括6名信息部顾问或前议员，一名据称与政府成员关系密切的律师，以及只有一名记者”。

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　　虽然MMC的成立尚未预示这样的结果，因为独立的确切参数尚未明确，但Abdul Murad提醒责任方，任何形式的新闻媒体自我监管机制都应理想地追求独立媒体的功能。

　　“我这里所说的独立是指不受国家干预和其他外部对该行业的影响。

　　“(最终除了保护媒体利益外)媒体委员会还保护公众。它是公众投诉的渠道。

　　“我们不能忘记，报纸或在线门户网站可能是党派和意识形态的。但这并不妨碍在实践中进行优质的新闻报道，”Abdul Murad说。

　　

　　马来西亚半岛全国记者联盟(NUJ)秘书长Teh Athira Yusof赞同他的观点，他暗指政府重新启动记者道德准则的举动。

　　“最近的事态发展表明，政府有意对议会施加‘影子’影响力。必须强调的是，拥有积极工会成员的地方媒体公司多年来一直遵守以国际标准为基础的某些行为准则。

　　“我们希望看到该法案促进新闻自由和独立，而不是成为审查的工具。必须听取MMC专门委员会的参与和意见。”

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　　泰阿蒂拉说，政府参与成立新闻委员会应该限于提供一个法律框架，保证新闻自由、透明度和独立性。

　　“政府应该尊重人权委员会的自主权，避免影响其运作或决定。”

　　

　　谨慎乐观

　　在分歧的另一边，民政党媒体独立党的发言人拉扎克谨慎乐观地认为，如果该委员会按照政府和亲党派委员会成员之间的协议成立，它将像人们所期望的那样实现。

　　“如果后者遵守2019年在媒体和政府代表讨论后制定的草案，该委员会将不会最终成为政府的另一种控制形式。

　　“在法案草案中，包含了很多参数，包括董事会和理事会本身的独立性，以及发布谴责和确定其道德准则的权力。

　　“因此，如果政府将法案草案维持到提交表决的那一天，该委员会将作为一个独立机构出现。”

　　拉齐强调，政府参与在议会提交该法案是必要的。

　　他说:“双方已商定，条例草案将于今年提交立法会。

　　“到目前为止，政府(提供法律框架)参与了委员会的组建，因为我们需要他们提交法案，以确保其在法律基础上的独立性。”

　　然而，在可能的政府干预名单上，排名靠前的仍然是理事会的委员会阵容。

　　Teh Athira说，确保MMC独立性的参数应该包括媒体组织和具有行业经验的公民社会的不同代表。

　　“应该有一个透明的理事会成员选拔程序，以防止决策受到干扰。

　　“如果委员会需要‘政府’代表，公共广播机构或地方新闻机构的代表可以发挥这样的作用。”

　　然而，穆拉德采取了更严厉的立场，他敦促该委员会只允许新闻记者和中立党派参与。

　　“委员会的宪法必须明确规定，不得有任何政府或政党的代表担任委员会成员。”

　　“自律工作”

　　与此同时，马来西亚通讯与多媒体内容论坛(Content Forum)——一个监督电子网络媒体内容的独立行业机构——表示，这是一个成功的自我监管模式。

　　“我们相信，行业自律是可以起作用的，内容论坛的良好运作就证明了这一点。

　　内容论坛在向《星期日星报》发表的一份声明中表示:“事实证明，通过公民团体成员的代表，它将行业参与者聚集在一起，在内容分发方面保持高标准，并确保社区问题得到公平考虑，这是有效的。”

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　　它说，通过合作和对透明度的承诺，内容论坛展示了自我监管如何通过公平和迅速地处理投诉来促进通信和多媒体行业的负责任行为。

　　“内容论坛设有投诉局，通过处理投诉、调解纠纷、裁决案件和在必要时实施制裁(不超过5万令吉)，确保透明度和问责制，为消费者提供额外的保护和行业监督。”

　　该公司表示，多年来，有几起与新闻内容有关的案件是由内容论坛投诉局审查和裁决的。

　　“例如，对涉嫌共产主义内容的投诉，对新闻播音员着装的投诉，以及对涉嫌假新闻的投诉。

　　“每宗投诉都以解雇、警告或制裁的方式解决，在所有情况下，广播公司都尊重投诉局的决定，并遵守了必要的规定。”

　　*《星期日星报》联系了通讯部长法赫米·法齐尔，但他拒绝置评。

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