澳大利亚政府破坏人口普查以避免分裂

　　

　　

　　在澳大利亚政府对全国人口普查进行前所未有的干预之后，澳大利亚统计局将需要做大量工作来重建国家的信任。经过大约两年的磋商，澳大利亚统计局(ABS)正在考虑是否在2026年人口普查之前增加或修改问题，但政府部长安德鲁·利(Andrew Leigh)突然出人意料地终止了这一考虑。

　　政府没有进一步推进这一进程的原因是担心这会“引起分裂的争论”。这一进程考虑了土著文化认同、搬家原因、性别、性别变异和性取向等问题。就连ABS也措手不及。

　　反对之声迅速而激烈。一些人呼吁抵制人口普查，或者用不正确的信息破坏人口普查。来自工党的政府官员公开批评并为排除新问题的决定辩护。

　　对此，国务总理安东尼·阿尔巴内塞反其道而行之，宣布将重新考虑性取向。

　　排除这些新项目对酷儿、变性人和天生双性人的影响尤其严重。没有人口普查信息，澳大利亚就无法了解这个重要社区居民的特点和情况。缺乏信息危及已经被边缘化的澳大利亚人口的健康和福祉。

　　在人口普查中被统计的东西很重要，因为重要的东西被统计。将这些项目排除在人口普查之外会使这些社区贬值。

　　独立性和过程

　　澳大利亚的人口普查是强制性的，每五年举行一次。尽管并非没有争议，但人口普查在很大程度上避免了困扰美国等国家的问题。人口普查受到法律的保护，法律规定了人口普查的行为、发生的频率以及需要收集哪些数据。与美国不同，澳大利亚的人口普查数据没有详细的个人信息。澳大利亚统计局是一个独立的法定机构，作为一个独立于政府的分支机构成立，以避免政治和部委的干预，以确保自治权，反映了国际最佳实践。ABS由政府出资，局长向负责的部长负责。

　　人口普查的准备工作一般需要七年时间，在收集数据的前一年确认问卷，以便准备资料。在近70个问题中，宗教是唯一的自愿普查项目。

　　2021年的人口普查是近一代人以来首次在问卷中添加新内容。这是通过正式的公众咨询程序产生的。在2021年人口普查之前，澳大利亚统计局测试了一个关于性取向的问题，报告了与受访者理解、隐私和不适相关的困难。人们还对一个户主代表家中所有人作出回应的能力表示担忧。关于性别认同的问题也进行了测试，发现太不准确而无法纳入。在2021年人口普查之前，性取向被包括在某些形式中，导致大约2万份调查问卷被制做。当时的首席统计学家David Kalisch博士承认，联合政府和负责任的部长Michael Sukkar不太可能支持将其纳入其中。

　　提出人权申诉的原因是对性别不同的人提出的问题具有排他性，而且没有关于性取向的问题。澳大利亚统计局发表了一份声明，对缺乏包容性造成的伤害表示遗憾，并承诺做得更好。2026年人口普查的公众谘询已于2023年展开。五个新的主题项目被确定纳入:土著和托雷斯海峡岛民的文化认同、过去12个月搬家的主要原因、性别、性取向和性特征的变化。

　　在向天空新闻透露“政府选择不改变人口普查”的消息后的第二天，人口普查的下一步工作将如期进行。部长随后发表了一句话评论，但这个职位显然被放弃了。外界媒体评论没有提供进一步的方法解释。

　　人口普查的意义

　　人口普查问题必须能够由一个户主为所有人报告，并由具有7年阅读和理解水平的人理解。纳入的其他标准是国家数据优先事项和需要。在澳大利亚完成人口普查的人，如果不想与同居的人分享个人信息，可以要求填写一份个人表格，比如在合租房屋或多户家庭生活中，他们关心的是有关收入和其他个人事务的隐私。通过人口普查数据的整理和清理，ABS可以根据报告的性行为和家庭成员之间的关系来构建同性伴侣的快照。但是，除非有人与同性伴侣生活在一起，否则在澳大利亚的人口普查中，没有办法将人们确定为非异性恋者。在官方数据中，澳大利亚人被认为是异性恋，这抹去了成千上万人的身份。

　　对于同性吸引的澳大利亚人，我们所知道的只是一个估计。异性恋中的酷儿，没有和伴侣住在一起，和/或没有被ABS数据清理的人基本上没有出现在国家的家庭照片中。

　　尽管性取向被排除在2021年人口普查之外，但在2019年的综合社会调查(GSS)中被问及并报告了性取向。GSS是一项家庭调查，类似于人口普查，涉及3500多人的样本。该问题基于澳大利亚统计局自己的《2020年性别、性别、性特征变化和性取向变量标准》。研究结果表明，同性吸引的人群在社会和健康方面存在差异。

　　其他地方发生了什么e

　　澳大利亚的人口普查在很大程度上采用了国际最佳做法，与类似的英语国家保持一致。在性别和性取向的问题上，澳大利亚是一个例外。在2021年的人口普查中，英格兰、威尔士和北爱尔兰对16岁及以上人群的性取向和性别进行了自愿调查。新西兰2023年的人口普查询问了性别和性取向。加拿大询问性别而不是性取向。虽然2020年的美国人口普查不包括性取向或性别，但这些问题将在即将到来的美国社区调查中进行测试。

　　人口普查立法?

　　2026年人口普查的下一步还不清楚。不管接下来会发生什么，如果人口普查问卷中有新的内容，就需要有一个被称为发布法规的过程。

　　财政部准备了2016年人口普查和统计条例的修正案，并将其提交给议会两院。法规通过议会的讨论程序，但不是立法上的改变，甚至可能不会被讨论。它本质上是一种行政操作。2021年人口普查的变化在没有任何辩论或讨论的情况下提交给议会。

　　无论人口普查问题的结果如何，澳大利亚统计局都需要做大量工作来重建国家的信任。没有信任，传统的人口普查工作可能会受到严重损害。

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