班努的口信

　　2024年7月22日，作为对政府宣布将在金伯利发动军事行动的回应，一个由45名班努长老组成的支尔格会议提出了一份清单，列出了16项要求，具体要求是维持班努和金伯利的和平。

　　据报道，由省政府和地方军事指挥部成员组成的KP顶点委员会接受了这些要求。8月4日，一个支尔格会议委员会开会评估这些要求的执行情况。它说，到那时为止，只执行了三项要求。该委员会指出，巴基斯坦政府的拖延战术可能不仅会加剧班努的安全局势，还会加剧与之毗邻的南瓦济里斯坦和北瓦济里斯坦地区的安全局势，8月上半月恐怖袭击的激增就是一个明显的例子。

　　支尔格会议提出的16项要求可分为四类:军事、巴基斯坦塔利班、警察和社会经济因素。在军事方面，这些要求包括三个方面:坚决反对任何大规模行动;对班努的军事战术，如强迫失踪，有强烈的反感;坚决反对将TTP划分为“投降的塔利班”和“坏的塔利班”的政策。

　　所有这些都反映了当地民间社会和军方在如何应对恐怖主义威胁上的严重分歧。这种沟通缺口的持续可能会加强TTP的力量，必须立即予以解决。

　　关于塔利班，支尔格大会强烈要求两件事:永久结束所有投降的塔利班中心;以及“塔利班立即停止巡逻/纠察”。投降的武装分子通常被称为“善良的塔利班”，他们暂时定居在班努的郊区。支尔格会议认为“善良的塔利班”是问题的主要部分。因此，它希望重新审视利用“好”塔利班对抗TTP的政策，以确保整体有效性和当地人的可接受性。

　　同样，塔利班的巡逻、勒索钱财和检查文件都是对国家法令的挑战，强化了政府不愿或无力保护公民免受恐怖分子侵害的印象。这种看法严重削弱了公众对反恐(CT)努力的支持，将政府描绘成软弱和无效的。

　　对于-à-vis警察，支尔格大会要求主要负责在班努对TTP采取有力措施的机构应该是警察，而不是军队。它希望赋予警察权力，并提供资源，使其能够在打击塔利班方面发挥作用。这就要求在KP的动力层面的决策和执行方面从军队转向警察，这是非常需要的。

　　最后但并非最不重要的是，支尔格大会要求采取社会经济措施，例如恢复该地区的互联网/移动电话服务，“将当地自然资源，特别是天然气和矿产的应有份额给予Bannu人民”，并通过开放“Ghulam Khan通往阿富汗的贸易路线”来改善当地经济。解决这些问题对恢复当地人对政府的信心大有帮助。

　　前进的道路需要一个四维的回应。第一，联邦政府必须履行其在2018年作出的承诺，向KP提供资金，使新合并的地区成为主流，这些地区的社会经济指标仍然非常差。缺乏用于发展和安全的资源是nmd暴力极端主义的主要驱动因素，并在班努等邻近地区产生溢出效应。同样，重新开放古拉姆汗贸易路线和让当地社区参与进来，从该地区的自然资源中获益的要求，应该在它像在俾路支省那样滚雪球般地成为一场重大的号召之前得到解决。

　　第二，军方应该意识到，自2014年的Zarb-i-Azb行动以来，KP的环境已经发生了根本性的变化。在经历了大规模的苦难之后，人们开始发声，并在CT对他们地区和平的回应中主张自己的发言权。现在是时候尊重他们的意愿，让他们成为该地区反恐的伙伴，无论是在政策制定方面-“好塔利班”与“坏塔利班”，与塔利班谈判等-以及战术-例如失踪人员现象。军方早先在该省的反恐行动中霸道的存在已经不太可能有效了:班努支尔格会议证明了这一点。

　　第三，省政府对KP的反恐工作至关重要，必须制定一项整体战略，根据两大类来对付该省的恐怖主义:动态和非动态。在前者，KP政府必须紧急制定一项警察和刑事司法系统能力建设计划。在不活跃的地区，它必须优先解决支尔格会议引发的社会经济不满。对于非动能措施的规划、协调和实施，省政府需要一个中心机构，就像实施动能措施需要CTD一样。

　　最后，但并非最不重要的一点是，按照支尔格会议的要求，让当地居民在反恐行动中有发言权，必须建立正式的结构，如地区级支尔格会议或地方机构系统，将当地的投入纳入反恐行动。这可以通过省级立法来实现。

　　班努支尔格会议的意义不仅在于它列举了班努人民最关心的问题，而且在于这些要求虽然有地方差异，但代表了在恐怖主义袭击中首当其冲的KP和俾路支省的所有其他部分。最近召开的斯瓦特地区支尔格大会和俾路支民族武装委员会也发出了类似的声音。忽视这些要求只会扩大目前人民与国家之间的疏远，剥夺后者在我们的国家CT努力中获得当地社区的关键支持。这就是班努信息的重要性所在。

　　本文作者曾是一名警察，是Nacta的第一个国家协调器部分。