在对法律的修改通过后，警察将有更多的权力来逮捕精神障碍患者

　　

　　

　　新加坡:周二(4月2日)，议会通过了一项法律修正案，警方将有更多权力逮捕那些被认为对自己或他人构成安全风险的精神障碍患者。

　　在长达近三个小时的辩论中，议员们对《执法和其他事项法案》的拟议修改提出了一些担忧，比如对精神疾病的污名将因修正案而进一步延续。

　　然而，被提名的国会议员赛义德·哈伦·阿尔哈布西博士是一名精神病学家和新加坡精神病学协会的荣誉秘书，他指出，该法案“仅限于精神紧急情况的非常具体的情况，并且只有在存在明显自杀风险的情况下”。

　　赛义德医生分享了他在工作中亲自处理精神紧急情况的经历。

　　他说:“即使对精神科医生来说，自杀风险评估也不是一门完美的科学，我的观点是，警察不需要等待自杀事件迫在眉睫，或者在这种致命伤害的企图已经实现之后，就可以做出合理的判断，这是公平和适当的。”

　　议员们建议采取进一步措施，加强处理涉及精神不健康人士的案件的框架，包括充分培训人员处理这类情况，并让精神健康专业人员参与这一过程。

　　08:20敏

　　国家警察局长赛义德·哈伦·阿尔哈布西说:“法律执行和其他事项法案给了警察一定的自由，在自杀企图迫在眉睫之前，在救援可能更危险之前，采取一些紧急行动——无论是对那些受到胁迫的人，还是对那些真正试图营救的人。”他周二(4月2日)在国会发表讲话时，希望政府能从三个方面着手。首先，确保警务人员在逮捕企图自杀的人方面接受有组织的培训。第二，确保在当事人被捕后立即获得精神病学评估和评估。第三，在危机工作中与精神卫生专业人员更密切地合作，例如将执法人员和精神卫生从业人员组成联合小组作为协作的第一应答者。

　　《精神健康(护理和治疗)法》(MHCTA)的一项修改允许警察逮捕那些对自己或他人构成危险的有精神健康问题的人，并将他们送去治疗。

　　根据该法，警察可以逮捕这类人，而不是逮捕他们，让他们寻求帮助，而不是把他们关起来。

　　在此前的一项裁决中，高等法院认定，根据《刑事诉讼法》，逮捕与逮捕是不同的，内政部第二部长约瑟芬·张在议会上说。

　　她说:“这意味着警察没有与逮捕有关的某些权力，而逮捕在进行逮捕时是必不可少的。”

　　“特别是，高等法院裁定，警方没有搜查和扣押的权力，以确保该人没有隐藏危险武器或物品。”

　　Teo女士说，这就出现了一个问题，因为警方只有在确保此人没有携带武器后，才会把此人交给医疗机构的工作人员。

　　另一项修改修订了《警察部队法》，明确规定，无论是根据《MHCTA》还是任何其他法案，警察在实施逮捕时均可获得搜查和扣押等相关权力。

　　这并不意味着这个人会受到不必要的粗暴对待。相反，经评估该人士可能有精神健康问题，警务人员会小心谨慎地进行搜查和扣押。”

　　34:44敏

　　周二(4月2日)，新加坡内政部第二部长张志贤(Josephine Teo)在国会上表示:“诈骗者手中的每张SIM卡都是武器。”她详细阐述了诈骗分子是如何在阻止假冒本地号码的海外电话和引入短信发送者身份登记(SMS Sender ID Registry)等措施后，转向使用本地SIM卡来接触潜在受害者的。因此，针对三种滥用本地SIM卡进行诈骗的人，将引入新的犯罪行为。第一类是不负责任的用户，他们赠送自己的本地SIM卡，或将自己的详细信息提供给他人用于注册本地SIM卡。为了解决警方在证明知情或犯罪意图方面面临的挑战，不负责任的用户在以下情况下将被视为承担责任-他们为任何利益而放弃了他们的卡，没有采取合理步骤来查明接收人的身份和实际位置，或者没有采取合理步骤来查明接收人获得卡的目的。第二类是中间人，他们向诈骗集团购买或提供本地SIM卡。警方也面临着起诉这些中间人的困难，因为很难证明他们有意教唆犯罪。接收、提供或拥有此类本地SIM卡的人，如果这些卡被用于犯罪，或在其拥有的SIM卡中发现了11张或更多，则无需检方证明知情或犯罪意图，即可被视为负有责任。在购买、出售或租赁登记有他人信息的本地SIM卡的情况下，也无需证明犯罪意图。第三类是不合格的零售商，他们中有一小部分使用被盗或伪造的证件注册本地SIM卡，然后将其卖给骗子。目前还没有专门针对这些零售商的违法行为，他们可能会失去与移动服务提供商的合同。将其定为刑事犯罪，将允许对参与虚假注册的员工进行更严厉的惩罚，包括监禁。根据《计算机滥用法》，对新SIM卡违法行为的处罚将与滥用Singpass凭证的处罚挂钩。此外，法例亦会作出修订，容许为某些合法目的而传送虚假讯息，例如模拟网络钓鱼演习，以提高市民对诈骗的认识和警觉。张张娴概述其他修订建议。一是允许警察逮捕而不是逮捕对自己或他人构成危险的有精神健康问题的人，并将其送去治疗——即使危险的时间框架尚未确定或并非迫在眉睫。另一项规定是，如果案件不严重或没有足够的理由进行起诉，警察可以不对不可逮捕的罪行采取进一步行动。

　　赛义德博士指出，当一个人处于自杀的边缘并面临巨大的绝望时，警察和其他内队官员仍然是他们“救援的最后希望”。

　　他补充说:“时间至关重要，如果有充分的合理理由表明自己或他人可能受到威胁，我的观点是，在这种情况下，为了挽救生命，逮捕可能是必要的。”

　　他补充说，当局需要确保个人在被捕后立即获得精神病学评估和评估。

　　赛义德博士还呼吁警务人员接受有关逮捕自杀未遂案件的有组织培训，并听取护理专业人员和该领域专家的意见。

　　他说:“这种有组织的培训也很重要，可以确保在现场警察有一定的判断余地的同时，继续在适当、自信和安全的前提下行使这种逮捕权力。”

　　他呼吁对前线官员进行培训，这得到了国会议员杨婉玲(PAP-Pasir Ris-Punggol)的响应，她说这种培训应该强制要求“所有执法者”，包括全职国家军人。她补充说，这应该以“及时和频繁的方式”进行。

　　国会议员Edward Chia(荷兰-武吉知马行动党)指出，警察往往是最先对涉及个人精神健康危机的事件作出反应的人，他们也可能遭受重大的情感损失。

　　贾庆林在肯定警察心理服务部的角色时，问到在警员的心理健康方面还可以做些什么。

　　“为警察提供全面的知识和培训，如何处理有心理健康问题的人，这是至关重要的，”NMP Razwana Begum Abdul Rahim说。

　　“这包括了解心理健康危机的迹象，制定专门的应对措施，并学习如何有效地缓和局势。”

　　一些国会议员还呼吁警方在处理此类案件时与心理健康专业人员合作。

　　“虽然我认识到这一措施对保护公众的重要性，但也必须考虑到潜在的缺点。警察不是心理健康专家，他们与经历心理健康危机的个人的互动可能是复杂和具有挑战性的，”Razwana副教授说。

　　国会议员Louis Ng (PAP-Nee Soon)表示，在精神健康危机的情况下，人们也担心过度依赖警方。

　　“人们提出的另一种选择是，在可能的情况下，精神卫生专业人员应该在这种情况下领导应急响应。这已经在几个城市实现了。”

　　他举了俄勒冈州尤金市(Eugene)的例子，在那里，一个社区项目的危机咨询师接受了数百小时的培训，并为3%至8%的警察案件派出了响应者。

　　13:39敏

　　执法人员在处理有精神健康问题的人时面临哪些具体挑战，需要降低逮捕门槛?何婷茹议员周二(4月2日)在议会上提出了这个问题，她提出了几个担忧。首先，将门槛从"相当迫在眉睫的危险"降低到"可能发生生命或人身安全危险的合理可能性"，将导致对有精神健康状况或疾病的人适用不同的标准——根据联合国准则，这将是歧视性的。其次，是否适用“合理风险”的时间框架，如果适用，它们是什么。第三，在什么情况下将对精神病史进行背景调查，以及将参考哪些记录。第四，警察将获得哪些保障、指导或培训。最后，那些认为自己被错误拘留或遭受过度暴力或创伤的人有什么选择。何女士表示，她担心这些修正案会不必要地使精神疾病患者蒙受耻辱。她还质疑警方是否处于应对此类情况的最佳位置。她指出，近年来，许多国家已采取措施实施替代性战略，以提供支持和降低事件的严重性。她建议扩大危机反应小组，不仅对涉及自杀风险的案件作出反应，而且对更普遍地经历精神健康危机的人作出反应。她说，这也有助于减轻警察的压力。

　　国会议员何婷茹(民主党-圣康)也列举了海外专业人士与警方合作处理此类案件的例子。

　　她说，2017年，瑞典成立了一个精神病学应急小组，由一辆救护车、两名精神卫生护士和一名护理人员组成，负责处理精神卫生危机。

　　另一种办法是联合王国的街头分流模式，即警察和经批准的精神卫生专业人员之间的伙伴关系，为经历精神卫生危机的人提供咨询和支持。

　　何女士指出，心理健康研究所已与新加坡警察部队合作，试点成立了一个危机应对小组，以照顾和支持有自杀倾向的人。何女士问，该倡议是否会进一步扩大。

　　国会议员叶汉翁(PAP-Yio Chu Kang)表示:“明确的指导方针对于防止潜在的权力滥用和确保与精神卫生专业人员的有效合作至关重要。

　　“虽然传统的培训方法有价值，但为警察提供现实世界的案例研究、实践经验，以及获得心理健康专家的帮助至关重要。”

　　对心理健康话题的污名化问题也是议员们关注的一个问题。

　　国会议员Wan Rizal Wan Zakariah (PAP-Jalan Besar)说，通过他与精神健康倡导者的对话，他们提出了关注并试图更好地理解该法案。

　　他说:“有一种担忧是，如果不仔细实施，这些修正案可能会在不经意间加剧围绕精神健康的耻辱或导致歧视。”

　　张张贤在总结致辞中回应有关警方在处理涉及精神健康问题人士的案件时，是否应由精神健康专业人士或社区急救人员陪同。

　　这位部长说，要使这种安排发挥作用，就需要有足够数量的专业人员24小时待命，并使他们能够立即与警方一起对全国各地的所有案件作出反应。

　　

　　36:18敏

　　周二(4月2日)，在国会，民政事务第二部长张志贤回应了众议院议员对《执法及其他事项法案》的澄清要求。该法案随后获得通过。

　　“不幸的是，我认为这将很难实现，”她说。

　　“实际的做法是，警方在处理了危险之后，将这些人转介给心理健康专业人员进行治疗。”

　　她补充说，对警察的培训定期更新，并由合格的专业人员进行。例如，警官们接受了综合护理署设计的心理健康意识课程，帮助警官识别和应对被观察到有心理健康状况迹象的人。

　　张志贤亦证实，管理学院和警方已在检讨扩大危机应变小组的建议。

　　她同意赛义德博士的观点，即风险评估“不是一门完美的科学”。

　　“过于规定性是不切实际的。这样做可能会束缚警察的手脚，或者阻止他们在应该采取行动的时候迅速采取行动，”兼任通讯和信息部长的张志贤说。

　　“地面上的情况可能是动态的，他们需要被赋予在困难情况下迅速做出决定的自由。

　　“这样的人周围的公众和家庭成员的安全，以及他本人的安全，应该是优先考虑的。”

　　她补充说，内政部(MHA)和警方不会宽恕警察滥用权力或不当行为。警察地面反应部队人员佩带摄影机，以确保问责和透明度。

　　在资源问题上，MHA并不期望由于这些修正案而导致转诊数量的显著增加，因为门槛“仍然相当高”，部长说。

　　“这不是你突然要出去制造忧虑的情况。因此，预计资源需求不会增加。

　　“只有当这个人对自己和周围的人构成危险时，警察才会介入。警方不介入涉及有精神健康问题但对自己或他人不构成任何危险的人的案件。”

　　她还谈到了对精神健康患者可能面临的社会耻辱的担忧。

　　张丽娟说:“我们正积极努力，消除对精神健康问题的污名化，让人们毫不犹豫地寻求帮助。”

　　“请放心，警方不会试图给这些人或他们的家人增加更多的负担。”