承认巴勒斯坦的国家地位意味着什么？

　　爱尔兰总理西蒙?哈里斯(Simon Harris)表示，这是“为中东带来和平”的一步。5月22日，他的国家，连同挪威和西班牙，宣布将正式承认巴勒斯坦的国家地位。作为回应，以色列召回了这三个国家的大使;其外交部长谴责三方的决定是“扭曲的一步”，并表示，在哈马斯于10月7日袭击以色列之后，这是“恐怖主义是有回报的”的证据。爱尔兰、挪威和西班牙也加入了大多数国家的行列:近四分之三的联合国成员国承认巴勒斯坦。这到底是什么意思——谁是反对者?

　　关于一个国家何时应该承认另一个国家，并没有约束性的规定，但国际法提供了一些指导方针。1933年，北美和南美的20个国家签署了关于国家权利和义务的《蒙得维的亚公约》(Montevideo Convention)，该公约规定了四个标准:一个国家应拥有常住人口;一个政府;定义边界;以及与其他国家建立关系的能力。但是许多被承认为国家的地方并没有达到这些要求，比如利比亚这样的两国政府。(承认一个国家通常意味着承认其政府，但在这种情况下，国家可以选择支持他们认为合法的政府。)一些国家是在民族运动宣布独立并寻求国际承认后出现的。

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　　1988年，巴勒斯坦解放组织(巴解组织)领导人亚西尔·阿拉法特在1967年六日战争前夕宣布巴勒斯坦为一个国家，其边界以阿拉伯国家控制的土地为基础:在那次冲突之前，埃及控制着加沙，约旦控制着约旦河西岸和东耶路撒冷;在战斗中，以色列控制了这些领土。到1988年底，大约一半的联合国成员国承认了巴勒斯坦。今天，这个数字是140;5月28日，爱尔兰、挪威和西班牙将正式加入欧盟。

　　这将是特别值得注意的，因为大多数其他西方国家不承认巴勒斯坦。美国、英国、法国和德国都支持以色列和巴勒斯坦的两国方案，但表示只有在双方同意的情况下，他们才会承认巴勒斯坦国。以色列拒绝一切单方面行动。官方表示，巴勒斯坦必须直接与以色列谈判其最终地位，但以色列总理本雅明?内塔尼亚胡(Binyamin Netanyahu)一再排除两国方案。

　　由于许多国家仍然不承认巴勒斯坦的国家地位，联合国本身也只给予了部分承认。1974年，巴解组织成为联合国的观察员实体。2012年，联合国大会将巴勒斯坦的地位提升为非会员观察员国，与罗马教廷平起平坐。要被接纳为正式成员，它需要得到联合国安理会的批准——美国、英国和法国是安理会常任理事国，拥有否决权。今年4月，目前在安理会拥有席位的阿尔及利亚就此事进行了投票:包括法国在内的15个成员国中有12个支持联合国承认巴勒斯坦，但美国投了反对票(英国和瑞士弃权)。美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)认为，巴勒斯坦人并没有完全控制“本应属于他们的国家”，因为哈马斯控制着其中“很大一部分”。

　　对巴勒斯坦人来说，承认的好处主要是象征性的，尽管有实际意义:巴勒斯坦可以在承认其国家地位的国家开设大使馆。但除非以色列接受，否则其人民将无法享受建国的全部好处和自由。上一次直接谈判在2014年破裂;在目前的情况下，复会看来是不可能的。但是他们是非常需要的。

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