在马来西亚雪兰莪海岸的黄金地段，一个原住民部落为保住祖传的土地而战

　　

　　

　　吉隆坡:在雪兰莪州的南部海岸，一片阴凉的海滩上有原住民的前哨站Bagan Lalang，这是一个由摇摇欲坠的小屋和简陋的房屋组成的小定居点。

　　这是雪兰莪州的一小群Mah Meri土著居民居住的地方，据说他们已经在这片土地上觅食了数百年。但这种情况不会持续太久。

　　5月13日，Bukit Bangkong 12公里外的Mah Meri村主席Marin Mungai先生参观了Bagan Lalang村的遗迹，并带领CNA参观。

　　他在定居点周围踱来踱去，讲述了蒲甘拉朗(Bagan Lalang)不是一个真正的村庄，而是社区居民住得离工作地点更近的一种方式。

　　马林先生在其中一所房子前停了下来，一个年轻人坐在门边的地板上，双手抱着膝盖。“在你找到新家之前，永远不要搬出去，”马林警告他。

　　2021年4月，雪兰莪土地办公室向Bagan Lalang的Mah Meri居民发出通知，要求他们撤离该地区，根据该州的雪邦黄金海岸发展计划，该地区将作为附近豪华度假村的延伸而开发。

　　这一事件成为马来西亚原住民与州政府支持的政党争夺土地权利的又一案例。

　　这个国家有来自18个部落的20多万名原住民，略低于其3200万总人口的1%。

　　雪兰莪是4100名Mah Meri成员的家园，其人口集中在Bukit Bangkong地区和凯里岛的另一个社区。

　　2021年5月，雪兰莪州首席部长Amirudin Shari澄清说，Mah Meri在蒲甘拉朗占据的三块土地不是原住民村庄，而是一个临时岗位，方便他们在村庄和蒲甘拉朗之间通勤。

　　他重申，拥有这片土地并支持雪邦黄金海岸项目的国有企业Permodalan Negeri Selangor Bhd，遵循了必要的程序和法律，收回了被侵占的土地，同时与村民进行了谈判，以确保他们得到照顾。

　　参与此案的律师告诉中央通讯社，随后提交了一份司法审查，以质疑驱逐通知，并使Mah Meri的祖传土地得到承认，但法官驳回了申请，并要求提起民事诉讼。

　　

　　武吉邦港(Bukit Bangkong)玛梅里村(Mah Meri)的主席马林?蒙盖(左)和拉蒙?沙里站在一块土地附近，他们说这块土地曾经是他们的传统土地的一部分，但后来被一个私人收购，变成了火龙果农场。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　Bukit Bangkong、Pantai Jengkok、Ulu chuoh和Sungai Belankan等Mah Meri村的托克巴丁(Tok Batin，即精神和社区领袖)拉蒙?沙里表示，各方最终私下解决了问题。

　　这位53岁的老人说，受影响的家庭将在武吉邦港(Bukit Bangkong)获得新房子，位于更内陆的地方，搬家费用将由政府支付。

　　拉蒙在蒲甘拉郎问题解决后才接任托克巴丁，他表示，他现在正在监督这些房屋的建设和移交，预计将于2024年6月底或7月底完工。

　　“多年来，这一直是我们的漫游区域，”拉蒙谈到Bagan Lalang时说，他指出，早在这里变成海滩之前，Mah Meri就曾在那里的红树林和泥滩上搜寻螃蟹、贻贝和鱼类。

　　“我们的人民在这里生活和寻找收入来源，所以如果他们不得不搬家，他们应该得到补偿。”

　　

　　玛梅里社区的一名成员在蒲甘拉朗的红树林捕鱼。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　但拉蒙强调，补偿并不能解决他所认为的侵犯原住民土地的问题。他指出，许多玛梅里人仍然依靠务农来维持生计，送孩子上学。

　　“薪酬对我们来说没有价值。我们看重的是我们的土地和我们的村庄。”

　　虽然他的4个玛梅里村庄没有被侵占，但拉蒙报告说，近年来又发生了两起外部势力侵占玛梅里农田的事件。

　　这些村庄位于一个黄金发展区，靠近吉隆坡国际机场和海岸，以及马来西亚的行政首都普特拉贾亚。

　　

　　玛梅里人说，在他们的村庄Sungai Belankan附近，一块未公布的用于耕作的传统土地正在被接管。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　现在，玛梅里人希望获得总共270公顷的土地，包括他们的农田和村庄。

　　“我们支持政府的发展，但应该保持平衡——直到原住民受到虐待，”拉蒙说。他在海滩上点了一支烟，豪华度假村的高跷别墅尽收眼底。

　　“如果可能的话，我们希望我们的(村庄和传统土地)被刊登在宪报上，这样蒲甘拉朗事件就不会再发生了。”

　　Mah Meri可能采取了与其他原住民部落不同的方式，他们试图主动出击，而不是被动应对，但他们遇到了一些挑战。

　　根据1954年的《原住民法》，各州可以将原住民习惯领地列为土著地区和保护区，以给予他们更强的承认。

　　这防止将宪报公布的土地出租或发给森林采伐许可证给外部各方。

　　

　　Ramon Shari先生张贴了土地地图，标出了Mah Meri村庄和农田的位置。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　Mah Meri族人已经向负责监督原住民事务的政府机构原住民发展部(JAKOA)提出了刊登宪报的要求，但进展甚微。

　　拉蒙将此归咎于雪兰莪州土地办公室和林业部门的不作为，这些部门拥有玛梅里村和农场所在的土地。

　　“JAKOA已经努力帮助我们，所以我们不会责怪他们。但我们的请求在其他部门停滞不前，”他补充说，他不知道为什么。

　　JAKOA的一位发言人告诉中央通讯社，13个Mah Meri村庄中有9个已被宪报列为原住民地区或保护区，总面积约为653公顷。这位发言人没有说明这些地点是否包括马梅里岛的传统土地。

　　尚未刊登宪报的四个村庄是Kampung, Pulau Indah和Pulau Ketam，以及Ramon先生的Bukit Bangkong和Sungai Belankan。

　　该发言人表示，前三个村庄的测绘工作已经完成，2018年该请求已提交给相关邦政府部门，但尚未做出决定。

　　发言人补充说:“此事将不时提交给相关的州政府当局。”

　　至于双溪别兰坎，JAKOA表示，该地点是森林保护区的一部分，因此需要马来西亚半岛林业部的“参与”，才能在宪报上公布为原住民地区或保护区。

　　

　　拉蒙?沙里担心，如果马梅里族的传统土地没有在宪报上公布

　　关于社区下一代的未来。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　JAKOA发言人说，在公布原住民土地的宪报时，州政府当局必须考虑一系列问题，如保护绿地和土地的未来计划。

　　发言人说:“在刊登宪报的过程中，主要的挑战是州政府当局是否愿意批准这些要求。”

　　“在这个问题上，州政府当局和原住民社区之间必须持续参与和讨论。”

　　CNA还联系了雪兰莪州土地办公室和林业部门征求意见。

　　拉蒙先生说，当地的情绪是，尽管他们的祖先在那里生活了几个世纪，但他们的土地还是受到了威胁。

　　“我们觉得开发商倾向于针对原住民的传统土地，因为他们知道这是属于国家的，他们不必支付很多补偿，”他补充说。

　　

　　蒲甘拉郎马梅里前哨站的居民正在等待搬迁到武吉邦的新房，这是土地所有者提供的解决方案的一部分。(图片来源:中央通讯社/Aqil Haziq Mahmud)

　　《联邦宪法》保护马来西亚土著人民的权利，包括对其土地本身的所有权。

　　但1965年的《国家土地法》认为，所有土地都是国有土地，除非它具备以下三种条件之一:有书面土地所有权，作为公共目的的政府储备在宪报公布，或有采矿许可证并根据林业相关法律在宪报公布。

　　“没有任何形式的土地所有权文件或保留地位的原住民习惯领土被视为国有土地，”2016年由马来西亚地球之友和马来西亚半岛原住民网络发布的一份关于原住民土地被侵占的报告称。

　　这意味着各州可以使用《国家土地法》为任何原住民习惯土地颁发私人书面土地所有权——可能是私人开发商或个人。

　　原住民律师兼活动人士阿曼尼?威廉姆斯-亨特?阿卜杜拉(Amani Williams-Hunt Abdullah)告诉中央通讯社，有意收购国有土地的各方应合法地访问该地区，首先检查现有居民和活动。

　　阿曼尼表示:“如果那里有原住民，按理说土地不应该被疏离，但很多时候情况并非如此。”阿曼尼在原住民社区被广泛称为Bah Tony。

　　他说，这就是他在2015年处理的一个法律案件中发生的情况。当时，霹雳州Semai部落的家乡甘邦圣达(Kampung Senta)的土地被租给了一家私人公司，尽管那里显然有一所公立学校。

　　在对他们采取法律行动之前，该公司向塞迈村民发出了驱逐通知，声称已经获得了他们部分传统土地的所有权，并认为他们是“非法侵入者”。

　　

　　Amani Williams-Hunt Abdullah先生是一位原住民律师和活动家，他在法庭上处理了一起土著土地权利案件。(图片来源:Amani williams - hunt Abdullah)

　　村民们反诉，Amani先生说上诉法院下令将获得的土地归还给Semai人，并将他们的习惯土地作为原住民保护区刊登在宪报上。

　　为了公布奥兰阿斯利人的土地，一个部落与JAKOA合作，绘制他们认为的村庄和习惯土地的周界，并可以选择提交证明其与土地的联系的证明文件。

　　JAKOA表示，随后将向相关土地办公室提交申请，不过Amani指出，最终公布的面积可能比申请中要求的要小。

　　虽然甘榜圣达案遵循了这一程序，但阿曼尼表示，尽管有法院命令，但宪报尚未完成，州政府还以缺乏预算为由，找了一个“借口”来宪报土地。

　　“到目前为止，什么都没有发生，村里的原住民一直在抱怨其他各方侵占了该地区。所以，我们真的希望邦政府能开始对此采取行动。”

　　当被问及为什么宪报要花这么长时间时，Amani先生推测土地是一种“非常宝贵”的商品，许多政党都在争夺。

　　他说:“我怀疑，人们的想法可能是，与其把它交给美洲猩猩，不如把它用于能带来更多商业利益的目的。”“但这是一种错误的看法，因为原住民只是在要求拥有属于他们的土地;他们并没有要求一切。”

　　

　　柯林·尼古拉斯博士是原住民关注中心的创始人和协调员，多年来一直在为原住民的权利而斗争。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　原住民关注中心的创始人兼协调员科林·尼古拉斯博士说，虽然政府承认半岛上约20万公顷的土地是原住民定居点，但只有34%的土地被列为原住民保护区。

　　“即使这块土地被刊登在宪报上，也不意味着它就像原住民的土地一样安全。在任何时候，州政府都可以取消它，仅此而已。”

　　居住在宪报公布的保护区的原住民的权利被描述为类似于租户的权利，禁止在未经授权的情况下将他们的土地用于任何形式的商业交易。

　　

　　Sungai Belankan的Mah Meri村附近的一个标志，指定农田如下

　　打电话给雪兰莪林业局。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　尼古拉斯博士说，州政府承认原住民为土地所有者的一种方式是通过宪法条款明确保护他们的“习惯土地”，这一条款在马来西亚的法律中并不存在。

　　他说:“如果你需要这片土地用于公共目的或其他什么，而土著人也同意，你就把他们当作土地所有者，与他们建立合资企业等等，这是你对待其他地方的任何土地所有者都会做的事情。”

　　“所以，这可能是一个双赢的情况。但为什么你一定要把所有的东西都拿走，把他们留在午餐时间呢?这就是人性和正义缺失的地方。”

　　Amran Angah先生是Perak州Temiar部落的一员，他说他很失望地看到伐木工人在2018年清除了离他的Kampung Cunex村很远的祖先森林，尽管村民们努力设置了封锁。

　　2019年，媒体对霹雳州伐木工人和原住民之间的类似冲突进行了广泛报道。

　　“在那段时间里，当局拆除了我们的封锁。他们带来了挖掘机等重型机械，”32岁的阿姆兰告诉中央通讯社。

　　“我们被警告不要打扰他们。尽管我们感到愤怒，但我们看到了他们的所作所为，看到他们是多么不关心原住民的土地。”

　　

　　Amran Angah先生(左二)和其他来自霹雳州的Temiar Orang Asli成员在一起法庭案件中

　　关于土著土地权。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　随着伐木工作的完成，阿曼先生正在进行一场法庭诉讼，以确定该部落的传统土地权利是否受到了侵犯。

　　2019年，时任霹雳州首席部长阿祖木(Ahmad Faizal Azumu)回应了对这些事件的批评，称该州已在宪报上公布了约1.45万公顷的土地，用于近100个原住民定居点，这是马来西亚半岛任何州公布的原住民地区或保护区中最大的地区。

　　“我希望澄清，所有发放的伐木许可证都是在霹雳州的森林保护区内，不涉及任何现有的原住民定居点，”他在《马来西亚日报》发表的一篇评论中写道。

　　“简而言之，没有发生过为了伐木而追赶或流离失所的事件。”

　　

　　Temiar Orang Asli为防止伐木工人进入祖先的森林而设置的临时路障之一。(图片来源:猩猩关怀中心)

　　也就是说，以前的法院判决已经裁定，原住民的习惯权利不会因为国家将原住民的土地作为森林保护区而消失。

　　“然而，州政府继续忽视这些具有里程碑意义的决定的影响，”非政府组织的报告说，并指出政府未能修改相关政策和法规。

　　“行政行动实际上继续将不具有任何形式的文件所有权的土著习惯土地权解释为有限形式的用益物权(受益于他人拥有的财产)。”

　　JAKOA发言人表示，原住民被允许生活在森林保护区。

　　发言人补充说:“话虽如此，JAKOA正在努力通过《国家土地法》对原住民保护区进行公告，尽管它们之前是森林保护区，以确保原住民社区的权利得到照顾。”

　　

　　Mimi Angah女士(左)和Zaleha Pam女士来自Temiar部落，他们于2018年在霹雳州设立了封锁线，以防止伐木工人砍伐祖传森林。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　虽然阿姆兰知道他可能会在法庭上败诉，但他认为走法律路线很重要，因为他的社区认为“政府做错了”。

　　“我们很失望，因为他们没有第一时间通知我们。那片土地属于我们的祖先，所以即使我们搬到很远的地方，我们也必须照顾好它。”

　　“他们想给我们钱，但我们不想要。即使他们给我们几百万令吉，我们也不会接受。钱不重要;土地很重要。因为土地可以养活我们一代又一代。”

　　尼古拉斯博士说，对原住民传统土地的侵占会对他们的生存造成“重大损失”，并损害他们的尊严。

　　“对原住民最大的打击是，他们被告知:‘你什么都不是。你的土地可有可无。如果我们想要，我们就能得到。”他说。

　　

　　拉蒙·沙里发誓要坚持努力，让玛梅里村和农田得到邦政府的适当承认。(图片来源:中央通讯社/Fadza Ishak)

　　拉蒙说，许多村民找到他，表达对可能被迫迁出的不满，他不知道该如何回答，只能说他在努力阻止这种情况发生。

　　“他们担心如果村庄受到威胁会发生什么。如果邦政府得到一个项目(要求我们离开)，他们会给我们另一个地方和房子，”他说。

　　“但我们的人民没有受过高等教育，而且依赖农业。所以，如果他们有了新房子，但没有土地，他们将如何(谋生)?如果新房子很大，他们就会担心高昂的电费。

　　“现在的威胁并不大，但我们必须从一开始就保持警惕……我们觉得它正在向我们走来。”