欧盟在用冻结的俄罗斯资产资助乌克兰的计划上陷入混乱

　　布鲁塞尔——欧盟国家对一项计划泼了一盆冷水，该计划打算利用莫斯科入侵乌克兰以来冻结的俄罗斯资产所产生的收入来支持这个饱受战争蹂躏的国家的重建。

　　欧盟27国政府的几位大使辩称，由担任欧盟轮值主席国的西班牙提出的一个想法，不会给乌克兰经济带来急需的提振，反而有可能破坏欧盟向乌克兰提供支持的承诺。欧盟轮值主席国任期为6个月。

　　几个月来，欧盟官员一直在探索从战争开始后被冻结的价值约3000亿美元的资产中榨取收益的方法。但该计划遭到了包括法国和德国在内的一些政府以及欧洲央行(European Central Bank)的质疑，后者担心该计划可能导致欧元不稳定。

　　在周二晚间的欧盟特使会议上，批评达到了高潮。根据西班牙的提议，马德里估计，到2027年，冻结在欧盟国家的俄罗斯央行储备的利润可以为基辅带来150亿至170亿欧元的收入。

　　由于讨论的敏感性，一些不愿透露姓名的官员向POLITICO透露，一些国家声称西班牙的提议不符合欧盟支持乌克兰的优先事项，因为基辅需要几个月甚至几年的时间才能看到这笔钱。同样令人困惑的是，皇马是如何获得这些数字的。

　　使用冻结资产产生的现金的想法来自于对欧盟如何使用其资金的审查，西班牙正在进行这项审查。

　　欧盟委员会表示，希望在2027年之前向基辅提供170亿欧元的赠款和330亿欧元的低息贷款，以防止该国破产。如果这笔钱不是来自冻结资产所产生的收益，那么它将不得不从其他地方获得资金。

　　任何决定都需要所有27个成员国的一致同意。

　　鉴于西班牙的提议与大多数其他国家政府的观点截然相反，几位外交官猜测，该提议是由马德里的西班牙政府官员起草的，他们对欧盟其他国家的情绪知之甚少。

　　一位外交官表示:“对许多国家来说，这不是欧盟峰会(EUCO)(12月14日至15日举行的欧盟领导人峰会)讨论的一个可接受的基础。”

　　在莫斯科对乌克兰开战之初，参与制裁的国家冻结了俄罗斯的外汇储备;大多数国家在欧盟。例如，大约1800亿欧元在比利时的欧洲清算银行(Euroclear)，这是一家充当俄罗斯外汇储备保管人的清算机构。

　　当俄罗斯证券到期并被金融中介机构再投资时，它们会产生利润。

　　有关从这些资产中产生收入的谈判，是欧盟委员会计划支出660亿欧元额外资金以应对意外支出的一部分。欧盟执委会认为，从大流行到乌克兰战争等多重危机已经耗尽了欧盟的资金。

　　来自其他国家的几名外交官甚至质疑，马德里提出这项提议的目的是否在于将乌克兰危机的额外拨款转移到移民和欧盟竞争力等其他预算领域。

　　另一位外交官表示:“这似乎是试图将乌克兰的额外资金用于其他支出的后门——巧合的是，这也在西班牙自己的愿望清单上。”

　　其他官员指出，鉴于除匈牙利以外的所有欧盟国家都同意增加对基辅的资助，西班牙使用冻结资产所得资金的想法是多余的。他们说，俄罗斯的任何收益都应该放在批准援助乌克兰的款项之上，而不是取代它。

　　预计西班牙将在周二晚间提交一份新的预算提案，周三欧盟特使将进行另一次讨论。他们将继续讨论这个问题，直到领导人峰会。